Для пасажирів і вантажовласників це означає поетапну появу кількох перевізників на одних коліях і окремий механізм фінансування соціально важливих рейсів. Кабінет Міністрів України схвалив Дорожню карту реформи залізничного транспорту України та затвердив план заходів з її реалізації.
Документ визначає послідовність змін для формування конкурентного та прозорого ринку залізничних перевезень, його поступової інтеграції до європейського транспортного простору та наближення українського законодавства до права ЄС. Відкриття ринку відбуватиметься поетапно, з урахуванням особливостей вантажних і пасажирських перевезень, а також окремо для мережі колії 1435 мм та основної мережі колії 1520 мм.
Міністр з відновлення, інфраструктури та транспорту України Микола Калашник заявив, що залізничний транспорт нині відіграє ключову роль у формуванні системи альтернативних маршрутів для здійснення безперебійного експорту та імпорту. Тому залізничні перевезення мають залишатися стабільними навіть попри постійні атаки з боку росії як на інфраструктуру, так і на рухомий склад. Війна ще більше загострила системні проблеми галузі, які накопичувалися роками.
Що зміниться в тарифах, доступі до колій і пасажирських рейсах
Серед ключових викликів — значний знос основних фондів та дефіцит інвестицій у розвиток інфраструктури та парку рухомого складу, вичерпання моделі перехресного субсидування, за якої доходи від вантажних перевезень використовуються для покриття витрат на збиткові пасажирські перевезення, та необхідність переходу до прозорої системи фінансування суспільно важливих пасажирських перевезень. Наголошується на лібералізації ринку, прозорих правилах доступу до залізничної інфраструктури субʼєктами господарювання та формуванні передбачуваної й економічно обґрунтованої тарифної політики.
Поетапна реформа має створити модель, у якій держава встановлює прозорі правила функціонування ринку та забезпечує незалежний контроль за їх дотриманням, а перевізники конкурують між собою за якістю, ефективністю та здатністю забезпечувати потреби пасажирів і вантажовласників. Передбачено поступовий перехід до системи, у якій різні перевізники зможуть працювати за єдиними правилами, а доступ до інфраструктури здійснюватиметься на недискримінаційних умовах.
Україна впроваджуватиме правила та інституції для технічної сумісності з європейською системою: вимоги до безпеки, сертифікації операторів та допуску рухомого складу. Соціально важливі пасажирські перевезення мають отримати механізм PSO — договори на надання суспільно важливих послуг, щоб визначати, які рейси є суспільно необхідними, хто їх замовляє і як вони фінансуються. Передбачається формування зрозумілих правил плати за доступ до залізничної інфраструктури.
Подальша реалізація реформи здійснюватиметься відповідно до передбачених Дорожньою картою заходів і включатиме ухвалення та набрання чинності законодавством щодо організації суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом (PSO), а також розроблення та прийняття необхідних підзаконних актів для поетапного впровадження нової моделі функціонування залізничного ринку.
